Jak w każdym innym kraju na świecie, palenie w 2024 roku w Niemczech jest jednym z głównych poważnych zagrożeń dla zdrowia publicznego. Co trzeci mężczyzna w Niemczech i ogólnie co piąty obywatel to palacz. Władze kraju zachęcają do inicjatyw antynikotynowych, w wyniku których liczba niemieckich palaczy znacznie spadła w ciągu ostatnich 10-15 lat. Jakie są ograniczenia dla palaczy, gdzie można teraz palić i jakie sankcje są przewidziane za naruszenie zakazów?
Ograniczenia antynikotynowe w Niemczech
Wcześniej w Niemczech praktycznie nie było zakazów i ograniczeń dotyczących palaczy. Pierwsze restrykcje antytytoniowe pojawiły się w połowie lat 70., kiedy uchwalono prawo zakazujące reklamy wyrobów tytoniowych w radiu i telewizji. Później, w 2000 roku, zakaz reklamy papierosów rozszerzono na media drukowane.
Do tego stopnia, że papierosy są zakazane w prasie, są również zakazane w Internecie. Ponadto producentom wyrobów tytoniowych zabrania się sponsorowania programów telewizyjnych i radiowych, masowych imprez społecznych i sportowych.
Istnieją poważne ograniczenia dla samych palaczy, ale mimo to, według Stowarzyszenia Europejskich Lig Onkologicznych, Niemcy pozostają najbardziej problematycznym krajem w Unii Europejskiej pod względem regulacji dotyczących tytoniu.
Aby chronić osoby niepalące przed dymem tytoniowym, niemieckie prawo zabrania palenia w wielu miejscach publicznych, zakładach gastronomicznych, w transporcie, w budynkach federalnych i tak dalej.
Zakaz palenia w miejscach publicznych
Od września 2007 r. w całej Republice Federalnej Niemiec obowiązuje zakaz palenia w miejscach publicznych. Zaktualizowane przepisy, które weszły w życie, zakazały palenia w organach federalnych i konstytucyjnych, w transporcie publicznym i na stacjach pasażerskich. W rzeczywistości prawo zabraniało używania wyrobów tytoniowych:
- w budynkach wydziałów, sądów, instytucji, fundacji i innych organów państwowych, w tym szkół, przedszkoli, szpitali;
- w transporcie publicznym, w tym kolejach, tramwajach, trolejbusach, autobusach, pociągach i samolotach, statkach morskich i rzecznych, o ile są wykorzystywane do przewozu osób;
- na peronach pasażerskich, dworcach kolejowych, lotniskach i tak dalej.
W każdym przypadku należy określić zakaz palenia. Nawiasem mówiąc, na dworcach i lotniskach znajdują się specjalne kabiny dla palaczy, poza którymi palenie jest zabronione.
Zwróćmy szczególną uwagę na to, że ograniczenie dotyczy również palenia w miejscu pracy. Zatem zgodnie z § 5 ordynacji pracy (ArbStättV) obowiązkiem pracodawcy jest ochrona niepalącego pracownika przed zagrożeniami stwarzanymi przez dym tytoniowy. W tym celu pracodawca może wprowadzić częściowy lub całkowity zakaz palenia w przedsiębiorstwie. Z reguły takie środki ze strony pracodawcy ograniczają się do zaaranżowania osobnej palarni lub przydziału miejsca na balkonie.
Zakaz w placówkach gastronomicznych
Pierwsze milczące porozumienie w sprawie zakazu palenia w placówkach gastronomicznych zostało zawarte w 2005 r. między niemieckim Ministerstwem Zdrowia a Stowarzyszeniem Hoteli i Restauracji. Fakt zawarcia takiego porozumienia nie poprawił jednak sytuacji, dlatego rząd federalny zainicjował nawet uchwalenie ustawy zakazującej palenia w kawiarniach i restauracjach. Ale ponieważ rząd federalny nie ma wystarczających uprawnień, ustawa nigdy nie została uchwalona.
Jednak w kontekście trendów antytytoniowych w 2007 r. każdy kraj związkowy przyjął własne ustawodawstwo, w pewnym stopniu zakazujące palenia w publicznych placówkach gastronomicznych. Wywołało to oburzenie zarówno ze strony palaczy, jak i właścicieli instytucji publicznych.
Pierwszych oburzył sam zakaz palenia wewnątrz lokali, drugich – ryzyko utraty stałych klientów. Niemniej jednak wszystkie sprzeczności zostały przezwyciężone i przyjęto nowe zasady.
Od początku roku tylko trzy kraje związkowe wprowadziły bezwzględny zakaz palenia w lokalach gastronomicznych – Nadrenia Północna-Westfalia, Bawaria i Kraj Saary.
Tak więc w Kolonii nie można palić w barach, nawet podczas oglądania meczów piłki nożnej. Na terytorium pozostałych 13 krajów zakaz obowiązuje również, ale stopień jego dotkliwości jest znacznie mniejszy. W szczególności w niektórych regionach dozwolone jest palenie, jeśli są wyposażone miejsca, na przykład w Berlinie dozwolone jest palenie na zapleczu restauracji, a w Hamburgu dozwolone jest palenie w barach sprzedających wyłącznie napoje, jeśli powierzchnia lokali to mniej niż 75 m2.
Gdzie jest dozwolone palenie?
Zgodnie z przepisami obowiązującymi w Niemczech wszystko, co nie jest zabronione, jest dozwolone. Oznacza to, że palenie jest dozwolone wszędzie tam, gdzie na terytorium danego kraju nie jest to bezpośrednio zabronione przez prawo. W rzeczywistości możesz palić:
- we własnym lub wynajętym mieszkaniu, w tym na balkonie, jeśli nie przeszkadza to sąsiadom;
- poza budynkami, palenie na ulicy w Niemczech jest dozwolone, jeśli miejsce dla palących nie jest publiczne;
- w specjalnie wyposażonych palarniach barów, restauracji, kin, dworców i innych miejsc publicznych;
- na stadionach piłkarskich – mimo braku ogólnego zakazu, na wielu niemieckich stadionach praktykuje się tworzenie specjalnych bloków dziecięcych i rodzinnych, w których obowiązuje zakaz palenia;
- we własnym samochodzie, ale tylko wtedy, gdy kierowca nie przewozi pasażerów;
- w więzieniach, z pewnymi wyjątkami regionalnymi.
Ustawodawstwo i grzywny
Jedyne federalne prawo zakazujące palenia (Bundesnichtraucherschutzgesetz – BNichtrSchG), jak już wspomniano, weszło w życie 1 września 2007 r. Określa jedynie zakaz palenia w miejscach publicznych i środkach transportu, a §5 BNichtrSchG uznaje nawet naruszenie zakazu za wykroczenie administracyjne, za które może zostać nałożona grzywna. Nawiasem mówiąc, jego wielkość waha się od 5 do 1 tysiąca euro, w zależności od okoliczności przestępstwa, więc niemieccy palacze starają się nie naruszać zakazu.
Reszta przepisów antytytoniowych, jak już wspomniano, koncentruje się na poziomie regionalnym. W ten sposób każdy kraj związkowy ma swobodę samodzielnego decydowania, jakie dodatkowe zakazy wprowadzić, a które znieść. Uważa się, że Bawaria ma najbardziej rygorystyczne przepisy antynikotynowe.
Prawo antynikotynowe w Bawarii
W Bawarii obowiązuje ustawa zakazująca palenia – dwie trzecie mieszkańców zagłosowało za jej wprowadzeniem w regionalnym referendum. Ustawa ta była wówczas uważana za najsurowszą w całych Niemczech i zakładała bezsporny zakaz palenia we wszystkich miejscach publicznych i publicznych bez wyjątku, w tym w lokalach gastronomicznych, a nawet w namiotach piwnych. Jedynym wyjątkiem są imprezy firmowe lub świąteczne, np. gdy wynajmowana jest restauracja.
Zakaz dotyczy nawet corocznego Oktoberfest, więc nawet turyści muszą być przygotowani na przepisy antynikotynowe.
Środki antynikotynowe w Niemczech
Jako członek Światowej Organizacji Zdrowia Niemcy są odpowiedzialne za podejmowanie odpowiednich środków w celu zapobiegania i ograniczania używania tytoniu, uzależnienia od nikotyny i narażenia innych osób na dym tytoniowy. A biorąc pod uwagę, że liczba palaczy, zarówno w proporcjach nominalnych, jak i proporcjonalnych, maleje, Niemcy odnoszą na tym polu pewne sukcesy.
Coraz więcej Niemców rzuca palenie, a powodem tego są nie tylko zakazy, ale także właściwa państwowa polityka antynikotynowa. Tak więc, oprócz zakazu palenia w miejscach publicznych i lokalach gastronomicznych, metody walki z paleniem w Niemczech obejmują:
- masowe zmniejszenie liczby maszyn tytoniowych i wprowadzenie wyłącznie płatności bezgotówkowych na pozostałych;
- zwiększenie podatków od wyrobów tytoniowych, co nieuchronnie podniesie ich cenę;
- tworzenie negatywnego wizerunku palacza w społeczeństwie – zamiast eleganckiego mężczyzny powstał wizerunek palacza przegranego, po którym palenie stało się niemodne;
- zakaz reklamy wyrobów tytoniowych w telewizji, czasopismach i mediach;
- propaganda antynikotynowa wśród dzieci i uczniów;
- niewypowiedziany zakaz zatrudnienia w placówkach oświatowych pracowników palących;
- orzecznictwo, w którym palacze są często oskarżonymi;
- dystrybucja poradni dla osób chcących rzucić palenie.
Statystyki palenia w Niemczech
Według różnych szacunków co najmniej 15 milionów ludzi w Niemczech jest uważanych za palących, co stanowi około 20% całej populacji Niemiec, chociaż inni socjologowie twierdzą, że co najmniej 28% populacji pali. Skala problemu jest naprawdę katastrofalna, ale sytuacja poprawia się z roku na rok.
Niemcom udało się osiągnąć najniższe spożycie wyrobów tytoniowych od 1991 roku: w tym roku Niemcy zużyli 145 miliardów papierosów, a pod koniec ubiegłego roku liczba ta spadła do 80 miliardów papierosów.
Palenie straciło największą popularność wśród nastolatków. Tak więc, według Federalnego Centrum Promocji Zdrowego Stylu Życia, w porównaniu z początkiem wieku liczba młodych palaczy zmniejszyła się o połowę – zamiast 28% pali tylko 12% dzieci w wieku 12-18 lat.
Co jest wędzone w Niemczech
Nie jest nowością, że jakość niemieckich papierosów pozostawia wiele do życzenia, ale koszt jest bardzo wysoki. Punkty sprzedaży papierosów nie zadowolą palaczy różnorodnością – wybór jest uważany za szeroki, gdy w sprzedaży jest około 20 rodzajów papierosów. Zwykła paczka niemieckich papierosów kosztuje 5-6 €. W sprzedaży są jednak również opcje ekonomiczne, których koszt wynosi poniżej 3 €, chociaż jakość jest gorsza. Wysoki koszt wyrobów tytoniowych nie wynika z kosztów produkcji, ale z podatków, które muszą płacić producenci i sprzedawcy. Nawiasem mówiąc, z tego powodu wielu przechodzi na tytoń i ręcznie skręcane papierosy.
W sprzedaży dostępne są paczki o pojemności 17-26 papierosów. Produkują marki znane już rodzimym palaczom oraz nowe dla migrantów z krajów postsowieckich. Tak więc w punktach sprzedaży można łatwo znaleźć Marlboro, Davidoff, Winston, Camel, a nawet Parliament, obok których staną cygaretki Handelsgold czy Moods.
Import papierosów z zagranicy
Ze względu na wysokie ceny na niemieckie produkty powszechnie praktykuje się import produktów z zagranicy, np. z sąsiedniej Polski, gdzie papierosy są nie tylko tańsze, ale i lepszej jakości. Jednak w kontekście tej samej polityki antytytoniowej państwa, import papierosów przez osoby fizyczne do Niemiec jest ściśle ograniczony przepisami celnymi. Maksymalna ilość wyrobów tytoniowych, które zgodnie z przepisami celnymi można wwieźć na terytorium Republiki Federalnej Niemiec, zależy od kraju zakupu:
- jeśli kupowane w Unii Europejskiej to sprowadźmy do 800 papierosów (40 paczek), do 200 cygar lub do 1 kg tytoniu;
- jeśli kupujemy poza UE, to sprowadźmy do 200 papierosów (10 paczek), do 50 cygar lub do 250 gram tytoniu.
Za przemyt wyrobów tytoniowych w Niemczech grozi poważna grzywna wraz z konfiskatą przemytu.
Leczenie uzależnienia od nikotyny w Niemczech
Profilaktyka i leczenie uzależnienia od nikotyny to jeden z aspektów rządowej firmy antynikotynowej. W całym kraju istnieją rządowe ośrodki poradnictwa, które bezpłatnie rozprowadzają środki antynikotynowe. Oprócz takich ośrodków bezpłatną pomoc świadczą fundacje charytatywne i medyczne, organizacje społeczne, stowarzyszenia anonimowych palaczy, kościoły i inne organizacje wyznaniowe. Również prywatne ośrodki medyczne oferują skuteczną pomoc w walce z paleniem tytoniu.
Palacze, którzy chcą przezwyciężyć nałóg, uczestniczą w różnorodnych szkoleniach i zabiegach psychoterapeutycznych, ćwiczą hipnozę i medytację, przechodzą kursy leczenia uzdrowiskowego, stosują tabletki antynikotynowe, a nawet stosują medycynę alternatywną i terapie substytucyjne. Z reguły ze wszystkich, którzy aplikowali, około 85% na zawsze żegna się z uzależnieniem od nikotyny.
Wniosek
W ciągu ostatnich 15-20 lat w Niemczech liczba palaczy i papierosów wypalanych przez ludność dramatycznie spadła. Wszystko to jest wynikiem państwowego programu antynikotynowego, który opiera się na zakazie palenia w miejscach publicznych, lokalach gastronomicznych i transporcie, za naruszenie którego grozi imponująca grzywna. Jednocześnie każdy kraj związkowy ma własne przepisy antynikotynowe, które zaostrzają przepisy dotyczące palaczy. Ponadto państwo dokłada wszelkich starań, aby zmniejszyć liczbę palaczy, podnieść koszty wyrobów tytoniowych i promować zdrowy styl życia wśród uczniów i młodzieży. Co jeszcze oprócz nieużywania tytoniu jest uważane za zdrowy styl życia dla Niemca, przeczytaj w następnej publikacji.
